自2017年起,中国政府对于虚拟货币的态度逐渐明确,并采取了一系列的监管措施以维护金融秩序和防范金融风险。在此期间,中国人民银行联合其他七部委发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》(以下简称“94公告”),宣布任何所谓的代币发行融资活动都是非法的,且要求所有代币发行融资交易平台下架清退。
中国监管机构将加密货币视为一种投机工具和金融风险的主要来源。其担忧在于:第一,加密货币具有高度波动性,容易引发市场不稳定;第二,交易过程缺乏透明度,增加了洗钱、逃税等非法活动的风险;第三,它可能影响国家货币政策的实施与效果。
中国政府一直强调维护金融市场稳定的重要性,并采取了严厉措施打击相关行为。根据“94公告”,所有在中国境内的ICO项目必须停止,各类代币发行融资交易平台不得从事法定货币与代币、“虚拟货币”相互之间的兑换业务,不得买卖或作为中央对手方买卖代币或“虚拟货币”。这标志着中国政府全面禁止了加密货币的交易和流通。此外,近年来中国还加大了对比特币等虚拟货币挖矿活动的整治力度。
尽管如此,随着技术进步和社会需求变化,监管环境也在动态调整中。2019年8月,央行宣布正在研究开发数字货币(DigitalCurrency/ElectronicPayment,DCEP),这是一种由国家背书、具有法偿性的数字支付工具,但与基于区块链技术的加密货币存在本质区别。
中国当局对加密货币的态度始终坚定明确:坚决打击非法金融活动,保护投资者权益。同时表明了政府对于研发和应用数字货币技术持开放态度,特别是以维护货币政策自主性和提高跨境支付效率为目的的应用场景。